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  • 深圳 “二胎”来袭 学位规划早布局
  • 2015/11/4 9:35:53 来源:南方网
  • 在去年3月份深圳市政协有关教育工作情况专题通报会上,市教育局数据显示,2012年深圳出生人口比2007年净增7.7万,预测到2017年,深圳小一学位缺口5.2万人,初一学位缺口2万人。据介绍,深圳市在“十二五”期间,新建公办中小学学位数量是“十一五”期间的两倍,幼儿园新增学位数是“十一五”期间增加数的1.6倍。
     
     市教育局透露,教育“十三五”规划提出加大学位供给力度
     
     全面放开二孩生育政策,会给公办学位已显缺口的深圳带来什么样的影响?深圳市教育部门如何应对?昨日,南都记者从市教育局了解到,正在编制的教育“十三五”规划已提到将加大学位供给力度,而深圳今年率先探索的学位规划建设长效机制也逐渐发挥作用。
     
      截至上月底深圳有9276名“单独两孩”出生
     
      近年来,深圳市小学、初中入学人数不断增长,公办学位已出现一些缺口。在去年3月份深圳市政协有关教育工作情况专题通报会上,市教育局数据显示,2012年深圳出生人口比2007年净增7.7万,预测到2017年,深圳小一学位缺口5.2万人,初一学位缺口2万人。
     
      那么,全面放开二孩后,深圳的出生人口和数年后的入学人口会有怎样的变化?会不会使公办学位缺口进一步扩大?“我个人认为,还是会对学位供给带来一定的压力。”市教育局基教处处长姚一勤说。但另一方面他强调,现在政策还没有正式实施。即使政策落地后,也要首先通过卫计委对符合政策的家庭进行调查,了解其意愿,再进行评估预测。
     
      深圳市教育局发展规划处相关负责人也表示,教育部门要根据人口计生部门对全面二孩政策实施以后,数量的增长进行调研和预测,然后才据此进行研究。“之前单独二孩的影响不是很明显,可能是符合条件人群比例比较小。我认为全面二孩的影响可能会比较明显。”
     
      此前,深圳卫计委相关负责人接受媒体采访时表示,自去年3月27日广东省实施“单独两孩”新政以来,截至今年9月30日,深圳共受理“单独”家庭再生育申请22030份,已审批的“单独”申请20524份。截至10月30日,深圳已有9276名“单独两孩”出生。
     
      市教育局相关负责人表示,全面放开二孩的政策实施后,将在三四年后即“十三五”后期,对我市学前教育供需产生影响;在六七年后即“十四五”期间,对深圳义务教育供需产生影响。
     
     事实上,不管最终“全面放开二孩”政策的威力有多大,在当前学位压力比较紧张的情况下,深圳市已经不断加大学位建设力度。
     
      深圳市从去年开始启动基础教育建设工程,深圳学位建设全面提速,学位数量迅速增长。基础教育建设工程是深圳市政府确定的跨年度、跨“十二五”规划的12项重大民生工程之一。从2014年至2017年,全市将新建和改扩建115所义务教育学校和15所普通高中,新增公办中小学学位16.3万个,投资总额超过100亿元。
     
      据介绍,深圳市在“十二五”期间,新建公办中小学学位数量是“十一五”期间的两倍,幼儿园新增学位数是“十一五”期间增加数的1.6倍。而正在编制研究中的深圳市教育“十三五”规划,也提出进一步加大学位供给力度。另外,随着全面放开二孩生育政策的实施,从2013年开始在深圳试行的义务教育阶段积分入学政策,也将会根据新情况的需要进行一定调整。
     
      在学前教育的学位供给方面,市教育局学前办相关负责人表示,将统筹考虑城市人口总量和结构变化、人口政策调整、幼儿园标准班额配置等因素,科学预测幼儿园学位需求。规划部门要按照《深圳市城市规划标准与准则》(深府函〔2013〕243号),及时调整幼儿园规划空间布局,保证学前教育合理用地,重点支持在学位缺口较大的区域和城市更新区举办幼儿园。对幼儿园及学位数量不足的居住区和散居区,要在2017年前,通过旧城改造、居住区配套建设及社会力量办园等方式补足配齐。同时,新建居住区也有要同步规划、建设和交付使用配套幼儿园。根据今年5月份发布的《深圳市学前教育发展行动计划(2015-2017年)》,接下来将每年新增约70所幼儿园、2万个幼儿园学位。
     
      优质民校将满足多层次教育需求
     
      另一方面,市教育局相关部门负责人认为,随着政府大力推进民办学校优质特色发展,相信未来深圳民办教育将取得较大成效,也会有更多人选择优质民办学校。
     
      今年10月份,深圳市发布《深圳市民办中小学校设备设施补助经费使用监管办法》,市政府斥资9亿多元用于全市民办学校改善办学条件。市教育局表示,接下来将进一步推进教育综合改革,致力于促进民办学校内涵发展,进一步提高民办教师待遇,鼓励民办教师进修提高,在对民办学校实行营利性和非营利性分类登记管理的基础上,加快民办教育优质特色发展,形成管理规范、办学模式多样、国际化水平较高、优质特色的民办教育发展良好格局,满足市民多样化、多层次的教育需求。
     
      截至今年10月份,深圳市有民办中小学237所,在校生近45万人,其中,义务教育阶段学生42万多人;教职工约2.9万人,其中,专任教师2 .25万人;民办中小学在校生人数约占全市同类学校学生总人数约36%,全市市一级以上民办学校达82%。
     
      率先探索长效机制应对供需压力
     
      市教育局发展规划处负责人也坦言,虽然政府不断加大学位建设力度,但跟北上广等城市相比,深圳的空间还是很有限。比如深圳的土地面积是北京的八分之一,广州的四分之一,上海的三分之一。但现在深圳的在园儿童数和小学在校生数和北上广已基本持平了,有些数据甚至还超过。
     
      在这样的背景下,科学规划、提早谋划显得尤为重要。从今年年初开始,深圳市教育局就提出率先探索学位规划建设长效机制,构建学位供需协调机制,并及时公布义务教育公办学位和民办学位数量,对学位比较紧张的区域进行预警。
     
      市教育局提出要根据辖区内人口信息管理系统数据,以常住人口为基数,参照出生人口数、人口流动情况,科学预测未来义务教育学位需求,积极探索构建“631”学位供需协调机制,即以当年出生人口数加系数,预测6年后小一学位需求数,按学位需求提前3年规划学位供给,提前1年保障学位落实。市教育局相关负责人介绍,以出生人口数预测6年后小一学位这一办法,是经过多年数据比对得出的经验,目前看,这两个数据已经越来越接近,相关度很高。
     
      市教育局还要求各区教育行政部门要在每年11月底,将辖区义务教育学位需求预测详情报区政府(含新区管委会)和市教育局,于每年12月底,对辖区可提供义务教育公办学位和民办学位数量向社会公告,尤其要对学位比较紧张的区域进行预警并向社会公布。
     
    业内观点
     
      城市教育发展规划不能仅限教育
     
      罗湖区一名不愿透露姓名的校长称,即使不考虑全面二孩政策带来的影响,目前深圳公办学位紧缺的态势不会改变。“深圳公办教育全免费,就连孩子在学校喝的水都是政府买单。优质普惠的教育资源有很大的吸引力。”该校长表示,加上深圳目前义务教育入学的政策门槛不高,所以公办学位的供需紧张是必然的,而且还会进一步加剧。该校长认为,深圳制定教育规划的一个重点,就是要考虑城市整体的发展情况和人口结构、增长情况,并根据城市资源的供给能力,制定科学合理的教育政策,而入学政策就是最关键的平衡标准。
     
      中国教育科学研究院研究员储朝晖也表示,一个城市的教育发展规划,不能仅限于教育本身,而要和当地经济发展、城市规划、人口发展等相结合,并且要预留一定的空间,这样才有应对变化的余地。
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